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州投資促進局關于州政協第十二屆三次會議第265號提案的答復
索引號: zf_tcj00120190726001 公開目錄: 重點領域信息公開 發布日期: 2019年06月11日
主題詞: 發布機構: 投資促進局 文    號:
 

  任建文委員:

 

  您提出的《關于招商引資及棚戶區改造的建議》收悉。感謝您對全州招商引資及棚戶區改造工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

 

  一、規范招商工作方面

 

  近年來,招商引資已經成為推動黔東南州經濟社會發展不可或缺的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、稅收收入的重要來源,為全州經濟社會發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、市場開拓、產業培育和發展壯大發揮重要作用。州委、州人民政府一直以來高度重視招商引資,并從黨委政府層面強力推進招商引資工作,始終將招商引資作為發展的生命線,作為經濟工作的牛鼻子,緊緊抓住黔東南自身優勢,不斷探索招商引資新思路、新方法,出臺一系列文件、推行一系列舉措來規范招商引資行為,收到較好成效,促進全州招商引資事業持續健康發展,全面助推招商引資“量與質”雙提升。

 

  一是州人民政府研究下發《關于進一步加強招商引資工作的意見》(黔東南府發〔2016〕18號)文件,進一步要求提高招商引資信息化水平,對招商引資項目實行動態專門管理;對重點項目實行領導一對一包保服務。同時,全面強化投資促進機構的職能職責,牽頭落實項目對接跟蹤、綜合協調以及全程代辦服務,推動形成大統籌、大招商工作格局。

 

  二是州委州政府研究下發《黔東南州招商引資工作問責暫行辦法》(黔東南黨辦通〔2017〕104號)文件,著力整治招商引資工作中不作為、亂作為、慢作為問題,促進工作作風轉變,提高行政效能,進一步優化營商環境。

 

  三是州人民政府研究下發《黔東南州貫徹落實<貴州省外來投資服務和保障條例>的實施意見》(黔東南府辦發〔2017〕68號)文件,進一步推進形成招商引資工作統一領導、項目統一協商,有關部門各負其責、齊抓共管、層層抓落實的工作局面。

 

  下一步,我州將繼續加大招商引資工作力度,按照相關文件精神和工作要求,積極轉變工作作風、狠抓招商引資各項工作落實,不斷強化招商引資項目跟蹤對接、綜合協調和全程代辦服務,努力形成一個主管部門牽頭,統一協商、統一規劃工作個格局,全力避免招商引資項目流失,并確保招商引資項目引得來、留得住、能發展。

 

  二、在實施棚戶區改造項目方面

 

  城鎮棚戶區改造工程是黨中央、國務院在保障和改善民生、建設和諧社會的重大舉措,也是擴大內需、推進以人為核心的新型城鎮化建設、保持經濟平穩較快發展的有效途徑。自2011年實施棚戶區改造以來,全州累計爭取到棚戶區改造任務11.4萬戶,累計爭取到中央和省補助資金33.8億元。

 

  2011年-2017年,我州棚戶區改造項目改造方式主要以貨幣化補償為主,當時主要是按照國家政策要求,消化商品房庫存,促進房地產市場健康發展。從2018年開始,受政策調整,國家層面對棚戶區安置方式進行了調整,商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的縣市,取消各種棚改貨幣化安置的優惠政策,完善支持棚改安置住房建設的政策,引導棚戶區居民更多選擇實物安置方式。

 

  2018年,州委、州政府高度重視棚戶區改造工作,成立了黔東南州城鎮棚戶區改造工作領導小組,州政府州長任組長,州委副書記、州政府常務副州長及分管副州長任副組長,相關州直部門主要負責人、各縣市政府主要負責人任成員,負責全州城鎮棚戶區改造工作的統籌協調和監督指導,各縣市將棚戶區改造工作列為黨委、政府重要議事日程,合力攻堅,共同推動。

 

  為加快推進全州棚戶區改造工作,特別是做好政府購買棚戶區改造服務工作,2018年4月26日,州財政局、州住建局、州國土局、州公共資源交易中心聯合印發了《關于進一步做好政府購買城鎮棚戶區改造服務工作的通知》(州財綜〔2018〕20號),為明確城鎮棚戶區改造可以采取單一來源采購方式明確承接主體提供了政策支撐依據,進一步簡化棚改融資流程、縮短審批時限,提升工作效益,為棚改項目實施提供資金支持。但由于受國家金融政策和防范化解政府債務影響,政策性銀行暫停對棚戶區改造放款支持,2018年以前年度項目收到很大影響。2019年我州計劃實施的棚戶區改造項目只有通過自籌資金、招商引資等方式自行解決。目前,凱里市將老城區城鎮棚戶區改造與新城區建設整體與中鐵文旅、中電建集團等央企簽訂協議,通過招商引資方式實施棚戶區改造項目。

 

  棚戶區改造是一項系統工程,它既包括棚戶區征收拆遷和居民安置,還包括開發利用好騰空土地資源,實現騰空土地出讓,依合同約定及時償還金融機構棚改貸款。我州堅持規劃引領龍頭作用,一是強化規劃指導作用。聘請高端的一流專業規劃單位編制棚改總體規劃和棚改項目單項規劃,科學論證開發方式和土地使用強度指標,統籌考慮疏老城、建新城的規劃建設思路,采取算總賬的城市運營管理模式,修改完善棚改總規及項目指導性規劃,充分發揮城市規劃的指導作用,力爭實現棚改項目和新開發土地項目總體收支平衡。二是要突出特色。城鎮棚戶區改造不能千篇一律,而要根據不同的功能定位,形成自己的特色,進一步提升城市品位。三是功能配套。在棚改規劃上,引入現代城市生活理念,同步考慮居民就業、就醫、就學、出行的需要,為市民提供更為便利舒適的生活條件。2018年9月,州政府羅強州長親自組織凱里地區棚改專項規劃評審會議,逐個聽取凱里市50個棚改項目規劃方案匯報,將棚戶區改造規劃做細做深做實,集中力量加快推動,按照新型城鎮化總體要求,不斷打造城市建設的升級版。

 

  下步,我們將進一步加大政策宣傳,大力宣傳城鎮棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法,宣傳好城鎮棚戶區改造中有關惠民政策,取得廣大群眾的理解和支持。同時,及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗,發揮示范帶動作用,使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持,為順利推進城鎮棚戶區改造營造良好的社會氛圍。

 

  今后,我們在實際工作中,還將繼續積極吸收您的意見和建議,努力推動黔東南州招商引資工作措施不斷夯實創新,使招商引資項目跟蹤更有力、綜合協調服務更到位。同時,進一步加大棚戶區改造項目推進力度,規范項目發布和實施流程,使棚戶區改造項目真正成為惠民工程,為黔東南決戰脫貧攻堅、決勝同步小康和高質量發展作出新的更大貢獻。

 

  黔東南州投資促進局

 

  2019年6月11日